大城市发展规模需严控

本文摘要：宗庆后向记者所列了理由…他回应，随着农村产业结构的调整和农业科技的发展，大量农村富余劳动力急需移往，而目前大量劳动力过度集中于大城市…与此同时，农村富余劳动力无法在大城市安家立业，还派生出有镇守儿童空巢老人土地闲置等若干问题，已影响社会平稳和经济发展…中小城市小城镇正处于农村之头城市之尾，在城乡发展中具备承上启下的起到…宗庆后指出，城镇化才能构建农村富余劳动力的确实移往…大城市发展规模须要严控2011年末，我国城镇人口占到总人口比重首次多达50%。

宗庆后向记者所列了理由…他回应，随着农村产业结构的调整和农业科技的发展，大量农村富余劳动力急需移往，而目前大量劳动力过度集中于大城市…与此同时，农村富余劳动力无法在大城市安家立业，还派生出有镇守儿童空巢老人土地闲置等若干问题，已影响社会平稳和经济发展…中小城市小城镇正处于农村之头城市之尾，在城乡发展中具备承上启下的起到…宗庆后指出，城镇化才能构建农村富余劳动力的确实移往…大城市发展规模须要严控2011年末，我国城镇人口占到总人口比重首次多达50%。这标志着我国转入了以城镇化居多的新发展阶段。然而，在我国经济发展过程中，大量农村富余劳动力过度集中于大城市，无法确实构建农村富余劳动力的移往。为此，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后明确提出“重点发展中小城市及小城镇、合理掌控大城市发展规模”的建议。

宗庆后向记者所列了理由。他回应，随着农村产业结构的调整和农业科技的发展，大量农村富余劳动力急需移往，而目前大量劳动力过度集中于大城市。一方面，随着产业移往和产业升级，大城市产生的劳动岗位已无法符合所有劳动力移往的市场需求；另一方面，大城市高昂的生活成本和严苛的户籍制度使农村劳动力无法确实带入城市生活，而大城市也无力为大量涌进的劳动力获取充足的社会保障和公共服务，并随之产生交通拥堵、环境污染、就诊教育等诸多问题。与此同时，农村富余劳动力无法在大城市安家立业，还派生出有镇守儿童、空巢老人、土地闲置等若干问题，已影响社会平稳和经济发展。

宗庆后指出，城镇化才能构建农村富余劳动力的确实移往。大城市工业化造就农村富余劳动力“候鸟”型移往已无法适应环境社会经济发展的拒绝，应当发展县、镇的二三产业，让农村富余劳动力以备移往、在县镇低收入，确实变为城镇居民，享用与城镇职工某种程度的低收入、居住于及社会保障条件，构建确实的农村富余劳动力移往。中小城市、小城镇正处于农村之头、城市之尾，在城乡发展中具备承上启下的起到。然而，既往政策弯曲于沿海地区和大城市，造成我国中小城市的城镇化发展在空间、规模、速度等方面极为不均衡，发展整体缺乏活力，招揽农村人口、核心区产业等起到无法获得有效地充分发挥。

宗庆后由此建议，要把城镇化的重点确实并转到增进中小城市和小城镇发展上来，通过工业上山下乡、制度创意构建农村富余劳动力的移往，造就农业集约化发展，同时必要掌控大城市和超大城市的发展规模，构建科学发展。首先，工业上山下乡并造就第三产业发展，构建农村富余劳动力以备移往。国家在规划产业布局时，希望推展工业上山下乡，将国家重大项目和制造业产业链从大中城市向中小城市移往，并且通过制造业的发展造就涉及设施领域、服务业(第三产业)在中小城镇的发展，并大力发展专门从事农产品深加工的乡镇企业，建构更加多就业机会；给与一定财政、税收、信贷等方面优惠措施，更有各类生产要素和市场要素向县镇集中于，引领低收入主体向内地、中小城市和小城镇移往，构建劳动力以备移往。

其次，制度创意，增进中小城市城乡专责，推展农业集约化发展。中小城市发展不应希望展开土地制度、户籍制度、社会的组织制度、社会保障全方位覆盖面积等方面的积极探索和试点改革，减缓实施限制中小城市、小城镇尤其是县城和中心镇落户条件的政策，增进符合条件的农业移往人口在城镇落户并拥有与当地城镇居民在教育、医疗等城镇公共服务方面拥有同等权益。同时，国家对于已在城市、城镇低收入的农村劳动力，在已完成城镇化进程后不应并购其农村土地，租赁给其他农民展开规模化生产，进而推展农业产业集约化，增进农业生产水平的确实提升，构建城乡专责发展。

入城农民可以用这些资金买房置业，加快带入城镇的进程。最后，通过土地等政策，合理掌控大城市发展规模。国家在指导大城市发展规划时应适当容许其发展规模，根据城市容纳度和资源情况，容许土地审核；同时调整大城市考核指标，逐步减少gdp、财政收入等数据在考核体系中的比重，减少民生指数、市民满意度等指标。大城市在发展规划过程中要调整定位，缩减产业挤满功能，将第二产业向中小城市移往，减少城市人口挤满，重点发展高端服务业，构建资源和人口的可持续发展。

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