山东省：稀土矿山开发将由省级核准_政策法规_新闻_矿道网

本文摘要：钢铁、水泥等生产能力相当严重不足行业，不得以任何名义、任何方式备案追加生产能力项目；各地应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业，应以仍然核准或备案固定资产投资额高于3亿元(不不含土地费用)的新建、改建危化品项目10月23日，山东省政府官方网站公布《政府核准的投资项目目录(山东省2017年本)》。这是时隔2013年、2014年后，山东省第三次做出修改。 此次山东省核准目录修改，以审核事项较少、办事效率低、服务质量优目标为统率，更为侧重简政放权的质量和效果。

钢铁、水泥等生产能力相当严重不足行业，不得以任何名义、任何方式备案追加生产能力项目；各地应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业，应以仍然核准或备案固定资产投资额高于3亿元(不不含土地费用)的新建、改建危化品项目10月23日，山东省政府官方网站公布《政府核准的投资项目目录(山东省2017年本)》。这是时隔2013年、2014年后，山东省第三次做出修改。

此次山东省核准目录修改，以审核事项较少、办事效率低、服务质量优目标为统率，更为侧重简政放权的质量和效果。凡是不属于根本性规划布局、最重要资源研发配备的项目，中止核准改回备案管理；凡是不牵涉到横跨市域并必须省级协商的项目，全部下放在地方政府投资主管部门核准；凡是不涉密的投资项目，必需通过投资项目在线审核监管平台办理，相结合平台构建信息分享和并联办理，提升工作效率。同时，把基层政府接续能力作为管理权限区分的最重要因素，本着实事求是、注重实效的原则，不简单地一放究竟。与之前比起，这份权力表格有哪些变化?审核增加后，投资的方向如何把触?记者辨别找到，新的《核准目录》共计牵涉到农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资等12个方面43类75项；从核准权限看，国家核准事项26项，省级核准事项31项，市县级核准事项18项，除此之外的其他企业投资项目不准实施备案管理。

在明确修改内容上，对于本次目录修改国家中止核准改回备案管理的中国铁路总公司投资跨省(区、市)项目和国家铁路网中的干线项目，中国铁路总公司居多出资非跨境的独立国家公路、铁路桥梁和隧道项目，《外商投资产业指导目录》中的鼓励类项目等3项事项，山东修改目录适当中止核准。另外，山东《核准目录》(2014年本)规定由市级政府投资主管部门核准的省级风景名胜区、省自然保护区、省重点文物保护单位区域内的旅游研发和资源维护项目，鉴于省级有数专项规划，项目建设也不牵涉到根本性布局，按照国家规定中止核准改回备案。

对于本次目录修改国家劳改的16项核准事项，还包括:国家高速公路网项目、列为规划的新建炼油、稀土矿山研发、新建汽车、车用发动机、大型主题公园、《外商投资产业指导目录》中总投资(不含注册资本)1亿美元(含1亿美元)至3亿美元的容许类项目等，按拒绝全部具体由省级核准，核准权限仍然劳改。对本次国家调整为地方政府核准的3项事项，还包括液化石油气接管存储设施、输油管网、输气管网，除横跨市域并必须省级协商的项目外，下放在市级政府投资主管部门核准，但不得再继续劳改。

根据部署，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等生产能力相当严重不足行业的项目，山东省仍不以任何名义、任何方式备案追加生产能力项目；对于煤矿项目，从2016年起3年内应以暂停审核，确需新建的，不准实施保护环境移位;所有化工类项目备案权限上接到市级政府投资主管部门，各地应以仍然核准或备案投资额高于3亿元的新建、改建危化品项目；严格控制追加传统燃油汽车生产能力，应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业。按照规定，企业、事业单位、社会团体等投资建设目录内的固定资产投资项目，需上报有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实施备案管理。

中止劳改后能无法接得寄居、能无法管得好是关键，怎样填补事中事后监管脆弱的问题?下一步，在《核准目录》继续执行过程中，山东省的项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划、土地管理、环境保护、安全监管等部门将更进一步改变管理职能，强化事中事后监管。各级政府及其有关部门要积极探索创意监管方式方法，构建协同监管，并充分发挥好投资项目在线审核监管平台起到。

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