印度境外地质调查战略与启示

本文摘要：印度矿产资源种类不齐全。目前已开发利用的矿产资源仅有89种，煤炭、铁矿石、铬铁矿、铝土矿、云母、石膏等矿产资源更为非常丰富，储量和产量居于世界前茅；但石油、天然气、铜、镍及部分其他最重要金属矿产储量受限，科石油、天然气极为短缺国家。20世纪90年代以来，印度对能源资源的需求量大大减小，供需矛盾日益突出。 印度对境外能源的差异性亲率大大上升，目前石油对外差异性亲率低约70%以上，天然气对外的差异性亲率约30%左右。

印度矿产资源种类不齐全。目前已开发利用的矿产资源仅有89种，煤炭、铁矿石、铬铁矿、铝土矿、云母、石膏等矿产资源更为非常丰富，储量和产量居于世界前茅；但石油、天然气、铜、镍及部分其他最重要金属矿产储量受限，科石油、天然气极为短缺国家。20世纪90年代以来，印度对能源资源的需求量大大减小，供需矛盾日益突出。

印度对境外能源的差异性亲率大大上升，目前石油对外差异性亲率低约70%以上，天然气对外的差异性亲率约30%左右。据权威机构预测，至2040年，印度石油对外的差异性亲率将超过85%以上，能源紧缺已沦为制约印度经济发展的瓶颈。

印度过度倚赖境外石油、天然气、铜、镍及部分其它最重要金属矿产，势必会在一定程度上影响其国家的安全性和经济发展。因此，近年来，印度政府共创全球，重点侧重能源资源的全球配备，高度重视能源资源外交，大力实行了能源资源全球配备战略，并已可行性构成了其能源资源全球配备战略布局雏型，构建了能源资源供应的多元化。中国与印度同属世界人口大国、经济较慢发展的世界新兴经济体，在人口发展、经济社会发展、能源资源消耗趋势等方面具备一定的相似性。

未来，中、印两国环绕资源市场需求在全球资源配置中的竞争有可能将更为白热化。因而，研究印度的境外地质调查战略对我国积极开展境外地质地质调查、有效地利用境外能源资源具备最重要意义。印度境外地质调查与全球能源资源战略1. 境外地质调查的组织实行机制三位一体，政府、职能部门（不含专门机构）和国有企业间构成良性对话目前，在印度政府、职能部门（不含专门机构）和国有企业间已可行性构成了三位一体的的组织实行架构，在实行境外地质调查与全球能源资源战略中各司其职。

印度政府起联合起到，积极开展能源资源外交；矿业部、石油天然气部等职能部门则负责管理境外地质调查的明确的组织、协商工作，为其国有企业境外地质调查搭起合作平台；国有企业则在上述平台上大力进占海外。印度能源部制订了较有效地的能源外交策略，其宗旨是大力与油气资源非常丰富国家加深关系、谋求合作，策略主要还包括与油气资源非常丰富国家举办国家首脑、石油部长级别的会议，签定政府间合作协议，与目标国正式成立能源牵头工作组和通过签定协议书备忘录、发表声明等形式与这些国家、涉及国际的组织积极开展合作。2. 建构境外地质调查全球合作网，大力与全球主要能源资源国家正式成立牵头工作组（JWG）为了成功插手目标国的地质调查，促使地质调查合作项目，印度从大力参与或举行各种与能源、地质涉及的年会、论坛、研讨会等国际性会议开始，加深与目标国的关系。

之后大力与目标国正式成立牵头工作组，通过牵头工作组与目标国创建前沿科学问题合作研究、关键技术联合开发、人员技术培训等长年合作关系，在牵头工作中通过不间断地举办双边合作会议的形式前进项目合作，待时机成熟时再行签定项目合作协议书备忘录。例如，2000年至2014年底，印度-俄罗斯牵头工作组在14年的时间里共计举办了19次牵头工作组会议，最后构建了与俄罗斯签定能源地质调查与研发合作协议书备忘录的目的。目前，印度已与俄罗斯、中东地区、美国、加拿大等世界主要能源国家或地区，澳大利亚、加拿大、俄罗斯、蒙古、智利、墨西哥、阿根廷、南非、纳米比亚等世界主要矿产资源大国正式成立牵头工作组，基本涵括了全球主要能源资源大国，可行性建构了全球合作网雏形。

3. 境外地质调查合作目标国以资源大国居多，合作模式以必要投资勘探研发项目居多目前，印度的境外油气勘探研发项目牵涉到亚洲、美洲、欧洲、非洲、中东、大洋洲等6大地区25个国家，其中，还包括俄罗斯、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等世界级能源大国。此外，印度还规划建设伊朗-巴基斯坦-印度、土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度、缅甸-孟加拉国-印度等多条跨国天然气管线，但白鱼修筑的这3条天然气运送管线面对多重艰难，全线贯通尚需时日。

在矿产方面，已与还包括俄罗斯、澳大利亚、加拿大、智利、南非等世界最重要矿产资源国在内的20多个主要矿产资源国家实行了矿产勘查、研发合作项目。印度国有企业插手海外能源资源勘查、研发项目方式以必要投资勘探研发项目居多，还包括投资入股、投资有限公司和独资3种方式，以投资入股居多，与合作方牵头实行勘探、研发项目；同时，也取得了多个油气项目的独资勘探、研发权益。结论与救赎 图1 印度境外地质调查牵头工作组及其合作模式近年来，印度共创全球，大力实行全球能源资源的战略布局，实施能源资源多元化供应战略，已可行性建构全球能源资源合作网，构成了不可忽视的国际能源资源竞争力。中、印两国面对相近的能源资源安全性确保问题，两国能源资源供应源有所交织，双方竞争态势强化。

因此，如何处置好与印度在全球能源资源配置中的竞争与合作关系已沦为我国必须考虑到的问题之一。通过分析其境外地质调查与全球能源资源战略，可以获得以下救赎1. 政府联合、职能部门搭台、企业进占海外的三位一体模式非常简单简单、有效地为了成功前进海外能源战略，印度政府大力联合，大力实行能源外交。例如，为了有效地实行非洲能源战略，在石油部内设置了专门针对非洲能源外交的西非和中非司、东非和南部非洲司、西亚北非司等3个司。

这些机构大力同非洲国家积极开展资源外交，创建合作关系。印度能源外交以丁字形战略态势进行，即向北提供俄罗斯油田的开采权，向西创建伊朗到印度的能源安全地下通道，向东谋求缅甸天然气的大部分出口市场。此外，印度还将其触角扩展到非洲、拉丁美洲，构成全球规模的能源外交。目前，其能源外交已获得一定效益，与俄罗斯、缅甸、伊朗、委内瑞拉及中亚各国高层领导人会晤频密，同这些国家签定了有关能源的贸易与合作协议，出售和参予研发它们的油气资源。

印度的能源外交不仅为企业回头过来搭起了合作平台，还对其邻接区域乃至整个亚洲产生相当大的影响，更加引发印度与美、俄、中等大国之间关系的错综复杂对话。此外，印度政府着力对其国营大型石油和天然气公司展开重组和配套，提升其国际竞争力，希望其参予海外油气投资与研发，由印度石油天然气公司和印度石油有限公司联合，负责管理明确秉持海外能源战略，谋求以合资或独资的方式取得海外油气资源项目。2. 利用牵头工作组，建构境外地质调查与全球资源战略合作网多年来，印度仍然宿老再行通过会议、培训、人员交流等多种方式加深与合作目标国关系，然后正式成立牵头工作组，最后待时机成熟再行签定项目合作协议书备忘录的能源资源回头过来策略，这一策略更容易被合作目标国拒绝接受，更容易顺利提供合作项目。

目前，印度已与全球大部分主要能源资源国正式成立了牵头工作组。通过牵头工作组，印度已在多个国家构建了提供能源资源合作勘查、研发项目的目的，而且其中的部分油气项目取得了独资运营权。

印度通过再行与合作目标国正式成立牵头工作组，待时机成熟再行提供能源资源勘查、研发合作项目的策略是其主要成功经验之一。3. 利用多种形式、多边国际的组织，积极开展境外地质调查合作，提高国际影响力印度通过举行或参与印-非峰会、印-非论坛、Indaba、PDAC、国际能源机构会议等多种形式、多边国际的组织活动，大力搭起境外地质调查国际合作平台，力争在世界主要能源国家谋求石油、天然气的勘探和开发区块，大力并购国外石油和天然气资产，与国际能源机构等国际能源的组织积极开展合作。通过国际能源论坛等形式的多边论坛，参予全球能源对话，强化印度在国际能源论坛上的影响力，如在国际论坛上公开发表探究石油市场和价格波动透明度等必要与印度涉及的问题，提升国际影响力。

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