湾区先行者丨粤港澳大湾区的优势和机遇

本文摘要：本文转载自大风号，部分有删改。作者从城市发展形态概括了粤港澳大湾区的发展机制。中国城市发展呈现出的三类城市生态要理解粤港澳大湾区的先天条件和规划优势，需从城市群角度对标世界湾区来分析。 那么，从全国整体层面的六百多个城市来看，其他的城市群或者城市该如何发展？如何辨别某一城的潜在发展能力？

本文转载自大风号，部分有删改。作者从城市发展形态概括了粤港澳大湾区的发展机制。中国城市发展呈现出的三类城市生态要理解粤港澳大湾区的先天条件和规划优势，需从城市群角度对标世界湾区来分析。

那么，从全国整体层面的六百多个城市来看，其他的城市群或者城市该如何发展？如何辨别某一城的潜在发展能力？实质上，对于全国的城市而言，可以将其不属于三类城市生态，一是城市群；二是环核心城市的都市圈，比如的环郑州，即以郑州为核心、周边的洛阳、汴京、许昌等等，构成一个小的都市圈，这一类城市还包括西安及周边、长沙及周边等；三是不出城市群或都市圈范围内的散点城市，比如沈阳、青岛、昆明等等，散点的城市有些有独有的资源禀赋，因而发展可期，但有很多却早已仍然“闪烁”，发展受到相当大的容许。三类城市生态构成的背后，其关键逻辑在于资源流动带给的城市分化。当一个城市的竞争力极为杰出，一定会造成其周边城市的资源被其导电，还包括资金、人才、技术、政策等资源，大大的往核心城市流动，对周边城市产生极大的虹吸效应，虽然有虹吸效应，但核心城市的聚集效应下市场需求和机会更加多，水满则漏，导致市场需求和机会外溢出来。

比如珠三角的核心城市深圳，产业高速发展，大大导电周边城市乃至全国的资金、技术和人才资源，因城市空间的局限性及高房价的断裂，产业及人口大大外溢至东莞、惠州、中山等周边城市，城市之间产业分工协同，成片发展。长三角也是如此。因此，在资源流动、城市分化、新的城市格局背景下，更加不应侧重城市的布局，基于城市布局，再考虑在有所不同城市的研发策略、产品策略。

城市间发展势能高度分化，不应提早布局未来热点城市中国城市南北高度分化，经济势差大，有所不同城市人口流向差异明显。与此同时，湾区的发展与规划是一个简单的、长年的过程，掠夺式研发或不作整治地利用，将造成资源相当严重浪费。因此，根据有所不同城市的发展势能和发展阶段展开中长期的布局变得最为适当，其中，产业、规划与区域协同，是可以参照的重点评价依据。1.产业是城市兴起的根基产业是城市兴起的根基，纵观全球，繁盛城市都享有强劲的产业体系和经济实力，而正是在产业发展过程中，先进设备生产要素和优秀人才挤满在城市。

而产业一旦构成规模，将产生核心区效应，并更有更加多外部资源减缓核心区，加快城市群内部主体较慢派生和茁壮。例如纽约湾区从制造业中心转型升级，构成曼哈顿的金融商务服务业集群，信息技术革命和跨国公司快速增长推展国际资本更进一步核心区；又如旧金山湾区云集了成千上万家高新科技企业，牵涉到计算机、互联网、通信、新能源等多个产业；再行如东京湾区在上百年时间里，向西发展出京滨工业地带，向东发展出京叶工业地带，集中于了钢铁、有色冶金、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船、现代物流等产业，沦为全球仅次于的工业产业地带。

2.合理规划是城市群能效的优化师世界三大湾区都十分特别强调规划的实行，例如纽约湾区的构成与发展过程中，纽约区域规划协会的跨行政区域的专责协商规划起了最重要起到；又如旧金山湾区发展及硅谷的构成和发展，政府很少介入，但湾区还是创建了一些区域管理机制，看起来ABAG（区域性地方政府协会），它是一个契约型的组织，具备行政区的特征，主要任务在于增强地方政府间合作，在基础设施、生态维护、空气质量等方面推展区域协同发展；再行如东京湾区内的一都三县，每个地区有各种规划，规划的交会都由智库互为协商，维持区域建设的长期性和协同性。3.区域协同是湾区经济的内在齿轮区域一体化、城市间的产业分工与协同对于城市发展来说十分最重要。

城市功能分工具体，错位发展，不利于最大化城市核心区效应。例如世界三大湾区内部城市的功能与产业定位都有独特的分工体系，城市间根据自身基础和特色，分担有所不同的功能。

在分工合作、优势互补的基础上构成组合体。如东京湾区，东京主营内贸，千叶负责管理原料输出，川崎输入原材料与制成品，横滨负责管理对外贸易，各港口对内各自独立国家经营、分工具体，对外构成统一整体，充分发挥城市群港口群极大的规模效应。另一方面，湾区港口城市与湾区腹地的产业有序也很最重要，例如粤港澳大湾区中，深圳是独特的科技创新中心，广州是制造业中心和科教中心，香港是金融贸易中心，这些城市差异本身就有很强的互补性。相反的例子是，台湾高雄因缺少辽阔腹地货运量的有力承托，渐渐被新的港口所代替。

“大湾区仔细观察”系列文章致力于选育世界各湾区的发展经验，为粤港澳大湾区的科技创新、产业升级等方面获取糅合。迎合粤港澳大湾区的战略发展目标，亿欧将于10月18-19日在深圳举行“2018大湾区国际科创峰会（BATi）”，内容涵括绿科技、智慧城市、智慧交通、智能生产、智能产品等多个热点话题，3000人规模，50余名演说嘉宾，百余篇稿件及专题公布，活动作为“粤港澳大湾区”最顶级的前沿科技峰会，现诚邀各方注目和联系合作。

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