国务院关于兰州市城市总体规划的批复

本文摘要：推崇城乡区域专责发展…在《总体规划》确认的平方公里城市规划区范围内，实施城乡征规划管理…根据市域内有所不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好发展潜力大的重点镇中心村，优化村镇布局，在维持乡村风貌特色的基础上逐步提高村民生产生活条件…合理掌控城市规模…要强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围，作好沿黄河两岸的建筑掌控和风貌特色管控，维持兰州市两山夹河的整体山水格国务院关于兰州市城市总体规划的国家发改委甘肃省人民政府：你省关于呈报审核兰州市城市总体规划的批示收悉。

推崇城乡区域专责发展…在《总体规划》确认的平方公里城市规划区范围内，实施城乡征规划管理…根据市域内有所不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好发展潜力大的重点镇中心村，优化村镇布局，在维持乡村风貌特色的基础上逐步提高村民生产生活条件…合理掌控城市规模…要强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围，作好沿黄河两岸的建筑掌控和风貌特色管控，维持兰州市两山夹河的整体山水格国务院关于兰州市城市总体规划的国家发改委甘肃省人民政府：你省关于呈报审核兰州市城市总体规划的批示收悉。现国家发改委如下：一、原则同意《兰州市城市总体规划（2011－2020年）》（以下全称《总体规划》）。兰州是甘肃省省会，西北地区最重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区最重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的最重要节点城市。《总体规划》实行要了解秉持党的十八大和十八届三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神，坚决经济、社会、人口、环境和资源互为协商的可持续发展战略，提升新型城镇化质量和水平，专责作好兰州市城乡规划、建设和管理的各项工作。

要大大强化城市综合功能，提升可持续发展能力，逐步把兰州建设沦为国家向西对外开放的战略平台，西部区域发展的最重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会人与自然、设施完备、生态较好的现代化城市。二、推崇城乡区域专责发展。在《总体规划》确认的5810平方公里城市规划区范围内，实施城乡统一规划管理。

根据市域内有所不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，在维持乡村风貌特色的基础上逐步提高村民生产生活条件。推展城镇基础设施、公共服务设施向乡村伸延，逐步推进城乡基本公共服务均等化。三、合理掌控城市规模。

到2020年，中心城区常住人口掌控在275万人以内，城市建设用地掌控在250平方公里以内。增进中心城区和兰州新区协调发展，有序分流人口和城市功能。根据兰州市资源、环境的实际条件，以及《总体规划》对城市空间布局的决定，划界城市研发边界，贯彻维护好耕地尤其是基本农田。增大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，贯彻提升城市建设用地利用效率。

四、作好兰州新区规划建设。按照《国务院关于表示同意成立兰州新区的国家发改委》（国函〔2012〕104号）拒绝，坚决科学规划、合理布局、有序研发，引人注目经济结构战略性调整，引人注目特色产业、循环经济和节能环保，引人注目对内对外开放，引人注目改革创新，推展兰州市在造就甘肃及周边地区发展、了解前进西部大研发、增进我国向西对外开放中充分发挥更大起到。五、完备城市基础设施体系。

要减缓公路、铁路、机场等对外交通基础设施建设，分流区域过境交通，强化城市内外交通的交会，便利有所不同交通方式的换乘。创建以公共交通为主体，各种交通方式结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。坚决再行地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施。

要划界基础设施黄线维护范围，强化对各类设施用地的规划掌控和腾出，确保建设实行。要建立健全还包括消防、人防、防洪、防震、荒山整治和工业灾害预防等在内的城市综合防灾体系。六、建设资源节约型和环境友好型城市。

要按照增进生产空间集约高效、生活空间宜居有助于、生态空间山清水秀的总体拒绝，构成合理的城市空间结构，增进经济建设、城乡建设与环境建设实时发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，出局领先生产能力，反对绿色建筑发展。

强化城市环境综合治理，严格控制污染物废气总量，提升污水处理亲率和垃圾无害化处理率，限期超过《总体规划》明确提出的各类环境保护目标。划界城市蓝线维护范围，严格控制用水总量，提升水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要积极开展绿色生态城区、绿色住区建设，增强工业、交通和建筑节能，引领城市转型发展。强化对兴隆山等自然保护区、风景名胜区、森林公园以及湿地、水源地等类似生态功能区的维护，重点强化黄河两岸生态防水，制订保护措施并严苛实行。

七、建构较好的人居环境。要坚决以人为本，按照城市常住人口规模统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施，建设宜居城市。

要将城市保障性安居工程的建设目标划入规划，保证保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和涉及资金投入。根据城市的实际必须与有可能，急剧前进旧城有机改版和棚户区、城中村、城乡危房改造，大大提高人居环境。

八、推崇历史文化和风貌特色维护。要专责协调发展与维护的关系，按照整体维护的原则，贯彻维护好城市传统风貌格局。实施历史文化遗产维护和紫线管理拒绝，重点保护好金天观、河口古民居历史文化街区，青城、金崖等历史文化名镇（村），兰州黄河铁桥、八路军兰州办事处旧址等文物保护单位以及近现代最重要史迹、建筑。

要强化绿化工作，划界城市绿地系统的绿线维护范围，作好沿黄河两岸的建筑掌控和风貌特色管控，维持兰州市两山垫一河的整体山水格局，建构具备现代都市特色和西北地区风情的城市景观。九、严苛实行《总体规划》。城市建设要构建经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要完善民主法制，坚决依法治市，建构和谐社会。

《总体规划》是兰州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必需合乎《总体规划》的拒绝。要融合国民经济和社会发展规划，具体实行《总体规划》的重点和建设时序。

城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（还包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实施统一、严苛的规划管理，市级城市规划管理权不得劳改，贯彻确保规划的实行。要强化公众和社会监督，提升全社会遵从城市规划的意识。派驻兰州市各单位都要遵从有关法规及《总体规划》，反对兰州市人民政府的工作，共同努力，把兰州市规划好、建设好、管理好。

兰州市人民政府要根据本国家发改委精神，严肃的组织实行《总体规划》，任何单位和个人不得随便转变。你省和住房城乡建设部要强化对《总体规划》实行工作的指导、监督和检查。

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