新城建设几多欢喜几多忧

本文摘要：地方政府把持风头新城建设风险初露近年来，些地方旗号前进城镇化的旗号，争相建设新城新区，并且有愈演愈烈之势…在个地级城市中，有个明确提出要建设新城新区，占到.%，平均值每个地级市明确提出建设.个新城新区…而且，不少地方新城新区建设都明确提出了较高的建设标准，生态城智慧城科技城现代城等比比皆是，建设配备标准大多是国内和国际领先标准…新型城镇化必需以合理的产业布局不作承托，通盘考虑新城建设几多有缘几多恨在新型城镇化减缓前进过程中，研发打造出城市新区出了不少地方政府的选用。

地方政府把持风头新城建设风险初露近年来，些地方旗号前进城镇化的旗号，争相建设新城新区，并且有愈演愈烈之势…在个地级城市中，有个明确提出要建设新城新区，占到.%，平均值每个地级市明确提出建设.个新城新区…而且，不少地方新城新区建设都明确提出了较高的建设标准，生态城智慧城科技城现代城等比比皆是，建设配备标准大多是国内和国际领先标准…新型城镇化必需以合理的产业布局不作承托，通盘考虑新城建设几多有缘几多恨在新型城镇化减缓前进过程中，研发打造出城市新区出了不少地方政府的选用。然而在实际操作中，一些地方政府脱离实际、盲目执着城镇化速度和城镇化率的现象引人注目一起，“空城”、“鬼城”激增，与新型城镇化的内在拒绝差距太远。

　　城市建设是我们发展的标志，也是我们经济发展和社会变革的拒绝，因而我们的城市建设总的来说是欣欣向荣的展现出，是有一点认同和期望的。只是我们的城市建设必需有更加全面、精细的考量和计划，而不是为了政绩而建设，为了功劳而抢走机会。　　4600平方公里也许放到960万平方公里的版图上算不上什么，但是我们的国家也不是每一块都合适建设城市，也更加多的是要考虑到是不是建设的适当，与我们的环境保护不会会经常出现对立的地方，我们的经济发展和社会变革的程度是不是超过我们预期的假设等等，我们必须考虑到的很多，而不是我们的一把手指出该建设就建设，我们要做到更加多的前期打算，才能让我们的建设更为的符合实际，更为的贴近民意，更为的合适城市未来的发展南北。

　　地方政府把持风头新城建设风险初露　　近年来，一些地方旗号前进城镇化的旗号，争相建设新城新区，并且有愈演愈烈之势。国家发改委城市和小城镇改革发展中心对12个省区的近期调查表明，12个省会城市全部明确提出要前进新城新区建设，共计规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个明确提出要建设新城新区，占到92.4%，平均值每个地级市明确提出建设1.5个新城新区。161个县级城市中，明确提出新城新区建设的有67个，占到41.6%。

　　这种各级政府都热衷扩展城市面积的作法十分危险性，大跃进式的“造城运动”蕴含的极大风险不容忽视。　　“很多地方在新城建设中，大量闲置耕地，这不会相当严重冲击我们的18亿亩耕地红线。”严金说明，一些城市“卖大饼”式扩展，脱离实际建设长马路、大广场，建成区人口密度偏高，造成了土地资源的相当严重浪费，耕地增加过多过慢。

多达，1996年全国耕地面积19.51亿亩，到2008年增加到18.2574亿亩，12年间耕地面积增加了1.2526亿亩，耕地维护形势愈发不利。“工业化、城镇化较慢前进的同时，对于粮食的刚性市场需求也在减少，耕地大量增加，将必要威胁到我国的粮食安全。”　　综上所述，由于如今城市一把手的过大权力，既经常出现一些政绩工程，也更容易决策犯规，而这些犯规由于是在赴任时间，因而通通最后都由我们的国家买单，由我们的人民忍受结果，这是不公平的，也必定就使得我们的一把手有些为所欲为，却是没所谓的后顾之忧。因而我们要让一个城市聪明，大自然就应当管理好一把手，让他们的权力被规范，关在制度的笼子里，才能让我们的城市更为的聪明。

　　专家支招“四个合理”新城建设步入立身　　“新城不是不可以辟，随着经济社会较慢发展，原先城市的承载力超过无限大，扩展城市发展空间，有其合理性，但现实中一些新城建设却违反了发展规律，是人为的‘造城’。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说道，目前一些地方新城新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过低”等问题。

“在我们调查的城市中，有很多新城的规划面积超过了现有城市面积的一半多，规划的新城新区人口基本相等于现有城市人口。而且，不少地方新城新区建设都明确提出了较高的建设标准，生态城、智慧城、科技城、现代城等比比皆是，建设配备标准大多是国内和国际领先标准。”　　回应，专家称之为，城市的新城建设不应做“四个合理”，确实构建社会、经济、环境的可持续发展。

　　规模布局要合理。城市新区在发展定位上，要侧重城市长年持续发展，充份融合人口数量、素质和资源支撑，因地制宜合理规模布局，侧重解决问题关系城市长年发展的土地、水资源、能源、环境确保问题，使其需要充分发挥电磁辐射造就起到。　　产业承托要合理。新型城镇化必需以合理的产业布局不作承托，通盘考虑，充份融合城市实际，构成一批支柱产业和工业带动型、商贸流通型、旅游发展型等特色产业，增进新型工业化、新型城镇化良性对话。

　　资金投入要合理。在新城建设的资金投入上，要量力而行，不少地方政府热衷做政府主导的城镇化大投资，有的城市在定位和经济社会发展目标上不切实际，一味以资金的大投放寻求经济的大发展，大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力。

　　速度效益要合理。城市发展是“超越均衡、完全恢复均衡、再行超越均衡”的螺旋下降的动态过程，在新城建设中要充份认同客观规律，循序渐进，侧重社会、经济、环境三大效益平衡发展，既要侧重“慢”，又要侧重“精”，构建速度的动态效益和质量的静态效益的统一，社会效益和经济效益的统一。　　规划本不应是城市建设的“指挥棒”，但现实中经常是前面一个市长规划的项目还没有做完，下一任市长就要新的改为、新的建设，规划出了“纸上画画”。

“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋不道德，未来必需要强化规划的科学性、严肃性，充分发挥市场配备资源的基础性起到，切忌行政推展。”李铁指出，新城规划实施前必需经过科学论证，对于早已确认的规划要严格执行，绝不上一任领导向东、下一任领导向西，要尽早创建约束机制，同时，也要强化对城镇政府负责人在城镇管理方面的培训，提升对经济规律、市场规律和城市发展规律的了解。

　　引领地方在城市建设上回头正路，财税体制也必需做到适当的调整。在目前财权事权互为混杂的分税财政体制中，财力比较集中于在中央、省级;事权则集中在地方政府。专家建议，未来要减缓现有的财税体制改革，创建财政收支平衡制度，新的调整中央与地方之间财权事权，增大地方财政压力，同时创建并增强土地、金融、财政、规划、审核等部门分工负责、信息分享、牵头督查的风险防止机制，增加违法违规抵押。

　　城市建设在社会这个大前提下，要遵循很多的规律才能让我们的城市建设和发展符合实际必须，而只有我们的一把手站得住，平稳寄居才能更佳的指挥官我们的城市发展。

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